引言

检察机关提起刑事附带民事公益诉讼，是刑事追诉与公益保护相结合的制度安排。围绕《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》（2020修正）等规定，律师应当准确把握附带民事公益诉讼的提起条件、辩方权利与应对策略，在维护当事人合法权益的同时履行公益诉讼中的程序义务。

一、附带民事公益诉讼的制度框架

《检察公益诉讼解释》第二条明确了人民法院、人民检察院办理公益诉讼案件的主要任务：充分发挥司法审判、法律监督职能作用，维护宪法法律权威，维护社会公平正义，维护国家利益和社会公共利益，督促适格主体依法行使公益诉权，促进依法行政、严格执法。该条款确立了附带民事公益诉讼的制度框架：其一，公益保护的司法使命，公益诉讼的提起不仅是追究被告人的刑事责任，更是修复受损的公共利益；其二，检察机关的公益诉讼身份，在法律规定机关和有关组织未提起诉讼或难以全面追究责任时，检察机关可以提起；其三，与刑事案件的衔接，对于破坏生态环境、资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域的刑事案件，检察机关可以在刑事审判中一并提起附带民事公益诉讼；其四，公益诉讼请求的范围，包括请求被告人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任；其五，举证责任与证明标准，刑事部分与民事部分分别适用各自的证明规则，但事实基础可以共用。整个框架体现"刑事追责与公益修复并重"的制度理念。

《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释（2020修正）》第二条：人民法院、人民检察院办理公益诉讼案件主要任务是充分发挥司法审判、法律监督职能作用，维护宪法法律权威，维护社会公平正义，维护国家利益和社会公共利益，督促适格主体依法行使公益诉权，促进依法行政、严格执法。

二、附带民事公益诉讼的辩方权利

附带民事公益诉讼中的辩方权利包括：其一，程序参与权，被告人有权参与附带民事公益诉讼的审理，有权委托诉讼代理人，有权对公益诉讼请求发表意见；其二，举证质证权，被告人有权对公益诉讼的事实与证据发表质证意见，有权申请调取证据、通知证人出庭；其三，辩论权，被告人有权就公益诉讼请求是否成立、责任形式、赔偿数额等发表辩论意见；其四，上诉权，对附带民事公益诉讼的裁判不服的，被告人可以提起上诉；其五，和解与调解权，附带民事公益诉讼中被告人自愿认错、愿意承担修复责任的，可以与检察机关达成和解或调解协议；其六，赔偿数额的辩论权，对生态环境损害赔偿、修复费用评估的合理性有权提出异议；其七，公益诉讼请求的审查，对超出刑事案件范围的公益诉讼请求，有权主张不应受理。整个权利体系既体现对被告人合法诉讼权利的保障，也反映附带民事公益诉讼"民事诉讼特性"的一面。

三、辩方应对附带民事公益诉讼的策略

辩方应对附带民事公益诉讼的策略包括：其一，事实与证据的应对，对检察机关提交的公益损害事实与证据发表质证意见，对鉴定评估的合理性、方法论、结论适用提出异议；其二，责任范围的界定，对公益损害的范围、因果关系、被告人参与程度等作精细化辩护，避免笼统的全额赔偿；其三，修复方案的协商，在生态环境案件中，与检察机关协商合理的修复方案，争取以替代性修复方式（如补植复绿、增殖放流、土壤改良）替代直接赔偿，降低赔偿负担；其四，赔偿数额的异议，对鉴定评估的基准、参数、修复单价提出专业异议，必要时申请重新鉴定或专家辅助人出庭；其五，时间与资格的审查，对公益诉讼的提起时间、检察机关的公益诉讼人资格、公告程序的履行情况等程序事项进行审查；其六，与刑事辩护的协调，附带民事公益诉讼的辩护应当与刑事辩护协调一致，承认合理责任与刑事辩护中的无罪/罪轻主张可以分别独立主张；其七，调解协议的运用，在自愿、合法的前提下达成调解协议，争取从宽处理。整个策略以"事实应对—方案协商—数额异议—程序审查"为骨架。

四、典型案件类型的应对要点

典型案件类型的应对要点各有侧重：其一，生态环境案件，应对修复费用评估、生态环境损害评估的合理性，提供修复方案与已开展修复的证据，争取替代性修复与评估方法论异议；其二，食品药品案件，应对惩罚性赔偿、消费者权益损害评估，对销售范围、消费者人数的认定提出证据异议；其三，国有财产保护案件，应对损失金额计算、不当得利返还范围提出异议；其四，英烈名誉保护案件，应对公益损害评估、社会影响评价提出意见；其五，个人信息保护案件，应对违法所得数额、敏感信息范围提出质证；其六，文物和文化遗产保护案件，应对文物等级认定、修复方案合理性提出专业意见。整个应对以"类型化要素—专业异议—方案协商"为主线，体现附带民事公益诉讼的专业化要求。

实务操作清单

1. 权利告知：明确告知被告人附带民事公益诉讼中的合法权利；
2. 质证应对：对公益诉讼的事实与证据发表质证意见；
3. 数额异议：对赔偿数额评估提出专业异议或重新鉴定；
4. 方案协商：主动提出合理的修复或赔偿方案；
5. 程序审查：审查公益诉讼的程序合法性。

律师办理此类案件的工作方法

律师应对附带民事公益诉讼，应当以"权利告知、质证应对、数额异议、方案协商、程序审查"为原则。准确把握《检察公益诉讼解释》第二条确立的制度框架，对公益诉讼请求作精细化辩护，主动争取修复方案协商与调解协议。整个过程应做到专业、精细、有据。

对当事人及家属的建议

• 配合律师：配合律师了解公益损害的具体范围；
• 主动修复：主动开展修复工作作为从宽情节；
• 如实陈述：如实陈述涉案行为的具体情况；
• 理性协商：在律师指导下理性参与调解协商。

结论与建议

附带民事公益诉讼是刑事追诉与公益保护相结合的制度安排，律师应当准确把握《检察公益诉讼解释》第二条确立的制度框架，对公益诉讼请求作精细化辩护，在维护被告人合法权益的同时争取合理的修复或赔偿方案。建议当事人主动配合律师了解案件事实，理性参与调解协商，最大化维护自身合法权益。