引言

2021年3月1日生效的《刑法修正案（十一）》增设了危险作业罪，这是我国刑法中首次将安全生产领域的"危险犯"入罪。与传统的重大责任事故罪等"结果犯"不同，危险作业罪不需要实际发生重大伤亡事故，只要存在"发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险"即可构成犯罪。

这一罪名的设立，体现了国家对安全生产的高度重视，也给企业生产经营者和安全管理人员带来了新的法律风险。本文将从危险作业罪的法律规定、构成要件、立案标准出发，详细解析危险作业罪的辩护要点与实务策略。

一、危险作业罪的法律规定

1. 法律条文

《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

1. 关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；
2. 因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；
3. 涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工等活动，或者经营活动涉及危险物品的。

2. 罪名特点

危险作业罪具有以下显著特点：

• 危险犯性质：不要求实际危害结果发生，只要有现实危险即可
• 法定刑较轻：最高刑期为一年有期徒刑
• 行政关联性：与安全生产行政管理密切相关
• 预防性功能：强调对安全生产风险的预防性干预

二、危险作业罪的构成要件

1. 客体要件

危险作业罪侵犯的客体是生产、作业安全，即不特定多数人的生命、健康安全和重大公私财产安全。

2. 客观要件

客观方面表现为在生产、作业中违反有关安全管理的规定，实施刑法规定的三种行为之一，并具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险。

行为类型	具体表现	常见场景
关闭破坏安全设备	关闭、破坏监控、报警、防护、救生设备设施	矿山、化工、建筑等高风险行业
篡改隐瞒销毁数据	篡改、隐瞒、销毁安全设备相关数据信息	篡改监测数据、关闭报警系统
拒不执行整改指令	被责令停产停业整改而拒不执行	存在重大隐患仍继续生产
未经批准擅自作业	未经批准从事高危生产经营活动	无证开采、无证施工、非法经营危化品

3. 主体要件

本罪的主体为一般主体，包括自然人和单位：

• 自然人：企业负责人、安全管理人员、一线作业人员等
• 单位：实施危险作业行为的公司、企业等

4. 主观要件

主观方面表现为故意，即明知自己的行为违反安全管理规定，仍然实施。对于可能发生的危害结果，可以是过失，即不希望或放任重大事故的发生。

三、危险作业罪的辩护要点

1. 行为性质之辩

辩护人应首先审查被指控的行为是否属于刑法规定的三种情形：

• 设备是否属于安全设备：被关闭或破坏的设备是否确实直接关系生产安全
• 是否确有关闭破坏行为：设备是故意关闭还是故障停机，是破坏还是自然损坏
• 整改指令是否合法有效：责令整改的行政文书是否依法送达，内容是否合法明确
• 是否属于"拒不执行"：是否有整改计划、整改行动，是否因客观原因无法完成整改

2. "现实危险"之辩

危险作业罪的核心要件是"具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险"，辩护人可以从以下角度审查：

• 危险程度评估：是否达到"重大"伤亡事故的标准
• 危险是否现实：危险是客观存在的还是理论上的、遥远的可能性
• 因果关系分析：被指控行为与危险状态之间的因果关系是否清晰
• 鉴定意见审查：评估报告的鉴定机构资质、鉴定方法是否科学

3. 主观故意之辩

辩护人应审查行为人的主观心理状态：

• 是否明知违规：是否知道相关安全管理规定
• 是否故意行为：是故意关闭设备还是误操作
• 整改意愿：是否有整改的意愿和行动
• 认识能力：对危险的认识能力是否充分

4. 行政与刑事界限之辩

危险作业罪与安全生产违法行为之间存在模糊地带，辩护人可以主张：

• 情节显著轻微：违法行为情节显著轻微，不应作为犯罪处理
• 行政违法优先：应通过行政处罚而非刑事处罚解决
• 整改到位：已采取措施消除危险，不应追究刑事责任

5. 量刑情节之辩

对于已构成犯罪的案件，辩护人应积极提出从宽情节：

• 自首情节：主动投案并如实供述犯罪事实
• 立功表现：检举揭发他人犯罪或提供重要线索
• 积极整改：在侦查阶段主动采取措施消除危险
• 初犯偶犯：系初犯、偶犯，主观恶性较小
• 认罪认罚：自愿认罪认罚，签署认罪认罚具结书

四、实务建议

1. 对企业经营管理者的建议

• 建立健全安全生产责任制，明确各级人员安全职责
• 定期开展安全检查和隐患排查，及时整改问题
• 保障安全设备设施正常运行，不得擅自关闭或破坏
• 如实记录安全生产数据，不得篡改或隐瞒
• 依法取得生产经营许可证，严禁无证或超范围经营
• 配合安全监管部门检查，认真落实整改要求

2. 对安全管理人员的建议

• 熟悉安全生产法律法规和行业标准
• 严格履行安全管理职责，做好书面记录
• 发现重大隐患及时报告并采取应急措施
• 对不安全指令予以拒绝并说明理由
• 参加安全培训，提升专业能力

3. 对涉嫌危险作业者的建议

• 立即停止涉嫌违法的生产作业行为
• 配合应急管理部门的调查和取证
• 聘请专业律师，了解法律风险和辩护策略
• 积极采取措施消除安全隐患
• 保留相关证据，如整改记录、设备维护记录等

结论与建议

危险作业罪作为安全生产领域的新型犯罪，其"危险犯"的属性使得企业在没有发生实际事故的情况下也可能面临刑事追责。这一变化对企业安全生产管理提出了更高要求，也给辩护工作带来了新的挑战。

在危险作业罪案件中，"现实危险"的认定是核心争议焦点。辩护人需要结合专业知识，对危险评估报告进行严格审查，质疑其科学性和客观性。同时，积极整改、消除危险等情节对于争取从宽处理具有重要意义。